發改委談職能轉型
  本報記者 耿雁冰
  實習記者 徐 穎 北京報道
  三中全會提出使市場在資源配置下起決定作用,發改委作為指導整體經濟的宏觀調控部門,簡政放權首當其衝。
  “三中全會明確了改革的方向,你所說的剋服內部阻力,我們有這方面的任務,發改委貫徹這方面的精神是堅決的,我們對所有決定的改革都在研究明確的方案。”國家發改委副主任連維良稱。
  11月25日,國新辦國內媒體吹風會上,有媒體問到轉變職能過程中發改委內部是否存在阻力時,連維良作上述回應。
  只發展,不改革,是市場派經濟學家對發改委的解構,在他們看來,正是發改委的存在,阻礙了改革進程。
  連維良表示,按照國務院的部署,發改委今年已經先後下發了44項行政審批事項。全會結束之後,也就是11月13日,國務院召開常務會議,研究貫徹落實全會精神,專門聽取了發改委對落實改革工作的彙報。
  對於下一步放權工作,連維良概括為三個“一律”:凡是市場能調節的經濟活動,政府一律不再審批;凡是企業投資項目,除了關係國家安全、生態安全、涉及重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益之外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批;凡是政府直接面向基層,由地方管理更為有效的經濟社會事項,一律交由地方管理。
  原來屬於發改委的審批程序也要大大減化,特別是大幅度取消前置性的審批事項,而且將串聯審批變成並聯審批,現在發改委正在按照這個要求進行內部項目審批機制的再造。
  價格改革是整個經濟體制改革中的重要部分,隨著改革深化,價格改革的力度也在不斷加大,截至目前,有95%以上的消費品,97%以上的生產資料已經形成市場競價,按照全會精神,進一步完善市場形成價格的機制,凡是市場能形成價格政府就不再干預。
  “除了重要公共事業,公益性服務,網絡性自然壟斷環節由政府定價外,其餘的部分都要逐漸放開。”連維良稱。
  此外,在價格調整過程中充分考慮群眾承受能力,特別是在水電氣這類價格領域,區分基本需求和非基本需求,在基本需求方面要儘量保障價格穩定,非基本方面要考慮市場的關係。另外要區分增量和存量,存量部分要分步到位,對於增量部分要逐步到位。
  把藍圖變成方案,再把方案變成現實,顯然需要一段時間。連維良介紹,本輪價格改革完成的時間表為2020年。
 
(編輯:SN091)
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