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　　發改委談職能轉型
　　本報記者 耿雁冰
　　實習記者 徐 穎 北京報道
　　三中全會提出使市場在資源配置下起決定作用，發改委作為指導整體經濟的宏觀調控部門，簡政放權首當其衝。
　　“三中全會明確了改革的方向，你所說的剋服內部阻力，我們有這方面的任務，發改委貫徹這方面的精神是堅決的，我們對所有決定的改革都在研究明確的方案。”國家發改委副主任連維良稱。
　　11月25日，國新辦國內媒體吹風會上，有媒體問到轉變職能過程中發改委內部是否存在阻力時，連維良作上述回應。
　　只發展，不改革，是市場派經濟學家對發改委的解構，在他們看來，正是發改委的存在，阻礙了改革進程。
　　連維良表示，按照國務院的部署，發改委今年已經先後下發了44項行政審批事項。全會結束之後，也就是11月13日，國務院召開常務會議，研究貫徹落實全會精神，專門聽取了發改委對落實改革工作的彙報。
　　對於下一步放權工作，連維良概括為三個“一律”：凡是市場能調節的經濟活動，政府一律不再審批；凡是企業投資項目，除了關係國家安全、生態安全、涉及重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益之外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批；凡是政府直接面向基層，由地方管理更為有效的經濟社會事項，一律交由地方管理。
　　原來屬於發改委的審批程序也要大大減化，特別是大幅度取消前置性的審批事項，而且將串聯審批變成並聯審批，現在發改委正在按照這個要求進行內部項目審批機制的再造。
　　價格改革是整個經濟體制改革中的重要部分，隨著改革深化，價格改革的力度也在不斷加大，截至目前，有95%以上的消費品，97%以上的生產資料已經形成市場競價，按照全會精神，進一步完善市場形成價格的機制，凡是市場能形成價格政府就不再干預。
　　“除了重要公共事業，公益性服務，網絡性自然壟斷環節由政府定價外，其餘的部分都要逐漸放開。”連維良稱。
　　此外，在價格調整過程中充分考慮群眾承受能力，特別是在水電氣這類價格領域，區分基本需求和非基本需求，在基本需求方面要儘量保障價格穩定，非基本方面要考慮市場的關係。另外要區分增量和存量，存量部分要分步到位，對於增量部分要逐步到位。
　　把藍圖變成方案，再把方案變成現實，顯然需要一段時間。連維良介紹，本輪價格改革完成的時間表為2020年。
 
（編輯：SN091）